新“國九條”發(fā)布，十年磨一劍有何不同？

為進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，健全多層次資本市場(chǎng)體系，2024年4月12日，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強監管防范風(fēng)險推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)新“國九條”)。這是繼2004年、2014年先后出臺促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展“國九條”之后，國務(wù)院再次出臺推動(dòng)中國資本市場(chǎng)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。新“國九條”的發(fā)布體現了黨中央、國務(wù)院對資本市場(chǎng)改革發(fā)展的高度重視，必將對我國資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

新“國九條”新在何處？

中國證監會(huì )主席吳清表示，本次出臺的新“國九條”主要有以下特點(diǎn)：一是充分體現資本市場(chǎng)的政治性、人民性；二是充分體現強監管、防風(fēng)險、促高質(zhì)量發(fā)展的主線(xiàn)；三是充分體現目標導向、問(wèn)題導向。

針對2023年8月以來(lái)股市波動(dòng)暴露出的制度機制、監管執法等方面的突出問(wèn)題，新“國九條”要求及時(shí)補短板、強弱項，回應投資者關(guān)切，推動(dòng)解決資本市場(chǎng)長(cháng)期積累的深層次矛盾，加快建設安全、規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)。

需要強調的是，新“國九條”開(kāi)篇即是嚴字當頭，“嚴把發(fā)行上市審核關(guān)”、“嚴格上市持續監管”、“加大退市監管力度”等，奠定了不同于以往的風(fēng)格基調。

新“國九條”為資本市場(chǎng)指明發(fā)展目標

新“國九條”聚焦中國式現代化這個(gè)中心，錨定金融強國建設這一奮斗目標，分階段提出了未來(lái)5年、2035年和本世紀中葉資本市場(chǎng)發(fā)展目標。

——未來(lái)5年，基本形成資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的總體框架。投資者保護的制度機制更加完善。上市公司質(zhì)量和結構明顯優(yōu)化，證券基金期貨機構實(shí)力和服務(wù)能力持續增強。資本市場(chǎng)監管能力和有效性大幅提高。資本市場(chǎng)良好生態(tài)加快形成。

——到2035年，基本建成具有高度適應性、競爭力、普惠性的資本市場(chǎng)，投資者合法權益得到更加有效的保護。投融資結構趨于合理，上市公司質(zhì)量顯著(zhù)提高，一流投資銀行和投資機構建設取得明顯進(jìn)展。資本市場(chǎng)監管體制機制更加完備。

——到本世紀中葉，資本市場(chǎng)治理體系和治理能力現代化水平進(jìn)一步提高，建成與金融強國相匹配的高質(zhì)量資本市場(chǎng)。

吳清表示，新“國九條”從投資者保護、上市公司質(zhì)量、行業(yè)機構發(fā)展、監管能力和治理體系建設等方面，勾畫(huà)了一幅令人振奮、催人奮進(jìn)的發(fā)展藍圖。我們理解，這一系列發(fā)展目標是系統全面的，也是層層遞進(jìn)的，必須堅持市場(chǎng)化法治化改革方向不動(dòng)搖，尊重規律、尊重規則，一步一個(gè)腳印抓落實(shí)，久久為功，堅定不移把藍圖變成現實(shí)。